Spørgsmålet om at differentiere mellem de grupper, der er berettiget til reintegration, og dem, der skal forblive i fængsel, er et af de mest følsomme punkter i enhver politisk løsningsproces. Staten vil sandsynligvis benytte et juridisk og operativt kriterium baseret på medlemskabets karakter og individets handlinger.
For at undgå følelser af uretfærdighed forventes staten at operere med en klar kategorisering. Personer, der ses som havende haft perifere eller støttende roller uden direkte voldelig involvering, vil ofte være de primære kandidater til reintegrationsprogrammer. Dette kan inkludere civile, der er blevet tvunget eller ledt ind i bevægelsen uden direkte taktisk vold. De vil blive vurderet ud fra deres loyalitetsafstand til den væbnede kamp.
Modsat vil medlemmer, der er direkte involveret i planlægning, ledelse eller udøvelse af voldelige handlinger, fortsat blive kategoriseret som kriminelle i henhold til gældende lovgivning. Denne skelnen baserer sig på den strafferetlige vurdering af handlinger snarere end politisk overbevisning alene. Ved at bruge objektive kriterier for voldelig involvering forsøger staten at skabe en ramme, der mindsker risikoen for politisk uro og sikrer en klar retlig proces.
